被美国国土警员的中国赵燕，日前通过律师向国土索赔500万美元。哈佛大学一位知名专家指出，这并不是一个很高的数字。联合国一位高级官员也表示，赵燕索赔500万美元并不算多。（《新京报》8月1日） 赵燕被，是一起很严重的事件。她在要求美方调查处理、赔礼道歉并将凶手绳之以法之外，有权根据美国联邦法律提起索赔。只是她提出的500万美元的数额却让国人有点出乎意外——是不是太高了？不过，同样令人觉得意外的是，哈佛大学专家和联合国高级官员都认为并不高。因为，依照美国联邦法律，如果能证明联邦有责任，那么索赔是“上不封顶”的。 根据我国现行的《国家赔偿法》（1994年通过）的，赵燕如果在国内被执法人员造成身体，国家应当支付其医疗费，并赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；如果造成赵燕部分或者全部劳动能力，除应当支付医疗费外，还应该支付残疾赔偿金，部分劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍。 坦率地讲，笔者认为，《国家赔偿法》在赔偿范围和金额上已不能适应时代的需要。首先是赔偿只限于物质性损失，而不包括损害的赔偿，不能体现对人的人格、心理健康的；其次是赔偿数额小，拿误工收入赔偿来说，是按照上年度职工日平均工资计算的，而我国国家职工日平均工资2002年为49.48元，2003年为55.93元，也就是说，即便误工一年，最高也只有区区2万元赔偿。赵燕是一名颇为成功的商人，耽误一年，她的损失绝对不止2万元。这样的赔偿标准，既了者的损失，也对公权造成损害的单位和个人起不到警戒作用。当然，《国家赔偿法》还存在着赔偿确认程序和审理决定程序缺乏可操作性、赔偿方式和计算标准不够明确细致等问题。正是在这些不健全的情况下，才会出现陕西省“案”的人麻旦旦获得赔偿金74．66元、医疗费1354．34元及误工损失费（误工损失费按每日5．67元计算）这样让人看着就觉得的案例。 当然，不同国家的法律不尽相同，笔者并无拿美国法律取代我国《国家赔偿法》的意思，只是对赵燕索赔500万美元有所联想，有所感触而已。巧的是，同一天的《新京报》刊登了另一则消息，称全国常委会已将《国家赔偿法》的修改列入本届常委会的工作计划。笔者期待着，《国家赔偿法》的修订，能够真正落实关于“国家尊重和保障”的，把《国家赔偿法》修改成一部从到制度都更加现代、更加科学的法律。 本文来源于ipfs |