作为我省冀南区域的工业重镇，钢铁之城武安市历来以昂扬之姿肩负起打造区域发展新增长极的与梦想。作为绿色转型的一面旗帜，如今华丽转型的武安更从未放慢脚步——以转方式、调结构为主线，着力构建现代产业体系，着力统筹城乡发展。 五年来，武安市累计压减的钢铁产能共减少排放二氧化硫1.4万吨/年、氮氧化物4.1万吨/年、粉尘1万吨/年，2013年比2012年产能基数的排放量均分别减少24%左右。同时，通过强化重点行业工程减排、周边行业深度整治等措施，持续改善区域生态：2016年武安五级重度污染以气24天，比2015年的81天减少57天,比2014年的108天减少84天；二级以气133天，比2015年的60天增加73天，比2014年的45天增加88天。今年上半年武安PM2.5平均浓度为58微克/立方米、同比下降21.6%，在市各县市区中降幅最大…… 今年8月31日，武安市开展钢铁过剩产能集中关停行动，力促东山、广耀、运丰3家民营钢铁企业整体退出，涉及6座高炉、5座转炉，炼铁产能、炼钢产能各335万吨。据测算，3家企业整体退出后，年可减少排放二氧化硫5400多吨、氮氧化物1.6万多吨、粉尘3900多吨。这是武安积极推进县域经济供给侧结构性、大力化解过剩产能的一个缩影，是武安市削减排放总量、改善生态的具体举措。 以钢兴市、以煤强市的建设热潮，为武安托出百里煤海、十里钢城，让武安人自豪和骄傲；但资源开发造成的困境也一度成为武安在发展中难以回避的痛。截至2012年底，武安共有18家钢铁企业，铁、钢、材产能分别为3776万吨、3582万吨、2685万吨，不论是企业个数还是产能基数，在全国县级中都不多见，这种重型产业结构在助推县域经济快速发展的同时，也不可避免地带来了排放总量较大、生态污染的问题。 2013年“大气国十条”颁布，省“6643”计划实施，武安把化解过剩产能作为直接减少排放、防治大气污染、促进经济转型的重中之重强力攻坚，特别是2016年国家开始推进供给侧结构性，去产能对武安而言是县域经济、钢铁业发展到现阶段的必然选择。面对复杂情况，武安本着“上符合国家政策、下结合武安实际、公平接地气”原则，制定了“一个全面，全面分解任务”、“两个突破，即退城进园、整合重组”的总体思，探索建起全国首个县级产能交易互助平台，通过全面分解任务，让没有压减装备的企业以出资交易形式完成承担的去产能任务，让有压减装备的企业在“压装备、砍炉子”的同时得到经济补偿，从而实现企业之间的相对公平，同时建立政策补机制，并通过平台将优势产能向优势企业调配，充分发挥行政引导和平台作用。 为确保工作高效稳妥推进，武安市逐企业成立分包工作组，每组由1-2名县级领导同志任组长，从确定压减装备、缴纳交易互助金、执行差别水电价、企业退城进园、已封存装备监管拆除和安全生产、职工安置、社会稳定等8方面一包到底，2013-2016年完成产能压减铁732万吨、钢542万吨。 实践证明，作为践行科学发展观的具体实践，转型发展的意义毋庸置疑。而在实际工作中，矛盾多，压力大，难度高，需要治理者拿出更多的智慧与责任，付出更多的决心和行动，才能取得实质性的突破和进展。 今年以来，武安进一步完善产能交易互助平台，充分考虑钢铁市场回暖、企业承受能力、市场公平、起到撬动作用等因素，切实发挥县级产能交易互助平台的市场配置作用，做到有形之手和市场无形之手“两手发力”，实现“行政化去产能”与“市场化去产能”结合效益的最大化，在完成五年去产能任务的同时，力促3家企业整体退出。通过力促东山、广耀、运丰3家企业整体退出，加之前期的整合重组，武安钢铁企业数量由18家减至12家，实现了“民营钢铁企业实质性减量整合、个数减少”的重大突破。 目前武安5家围城钢铁企业的退城进园项目都在加快推进，东山钢铁已整体退出，太行、冀南两个项目前期各项准备进入最后阶段，文安钢铁积极抢抓“一带一”战略机遇加快“走出去”，正与中冶集团合作到马来西亚投资建厂，成为省首家落地“一带一”的民营钢铁企业，新金钢铁退城进园项目也在加紧跑办前期手续。这种“退”并不是简单“搬”，而是环保水平、装备层次、工艺技术的全方位提升，通过去产能武安将实现民营钢铁企业产能压减、整合重组、退城进园的“多赢”。 武安在长期以来的发展过程中，形成了以钢铁、焦化、电力、水泥等行业为主导的重型产业结构、重型能源结构、重型运输结构，客观上决定了在环保治理临问题更多、困难更大，钢铁、焦化、水泥、电力“四大行业”比重占全市P40%以上、占规上工业95%左右，其中钢铁行业比重占规上工业88.7%、主城区周围分布着“5铁2电1焦”8家重化工业企业、工业企业涉及钢铁、焦化、水泥、铸造、制砖、石灰等近20个行业，且有相当部分为石子、储煤、砂场等“散乱污”企业，布局散、难监管、污染大。 “在武安，党委和把节能工作当作‘天字号’工程来对待，几年来，我们动真格的淘汰落后产能，可谓背水一战，始终处于强势推进之中。”据武安市相关负责人介绍，近年来，武安市贯彻落实上级关于大气污染防治工作的一系列决策部署，将其摆上事关经济社会发展、事关群众身体健康的头等大事来抓。今年新一届市委、市更是把大气污染治理作为武安发展必须过的“坎”、必须闯的“关”，专门聘请中国科学院大气物理研究所团队指导，按照“科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾”、“长短结合、标本兼治、疏堵结合、抓好当前”的思，严格落实环保部出台的各项措施，落实省“1+18”和市“1+29”方案，先后召开3次千人环保大会和不计其数的调度会、观摩会、推进会、现场会，结合该市实际制订出台了“1+36”方案，专门成立9个专项攻坚和4个保障组，安排16名县级领导同志分别牵头具体直抓，整合一切资源力量，以前所未有的力度持续开展大气综合整治攻坚战。 钢铁、焦化行业是主要污染物排放的“大头”，也是环保治理的“重头”。武安市一手重点抓工程治理。实施了总投资53.2亿元的229项治理工程，涉及烧结机（球团）脱硫、三次除尘、焦炉烟气脱硫脱硝、仓化棚化等，目前207项钢铁企业治理工程完成201项，剩余任务主要是料场棚化，正在集中扫尾，22项焦化企业治理工程全部完成。另一手重点抓厂容厂貌提升。深入开展“对标邢台德龙、旭阳焦化”活动，以“环保工程治理、无组织排放治理、厂容厂貌提升”为重点，先期选树了3家钢铁、3家焦化企业为标杆重点打造，实施总投资18.21亿元的63项工程治理，一些企业的厂容厂貌正在发生真真切切的变化。武安市负责人表示，“武安市的大气污染问题有着深刻的历史原因和复杂的现实原因，但是我们不推卸历史和现实赋予我们的责任，以对现实和群众高度负责的态度坚定不移地进行综合整治。” 武安市以钢铁、焦化为主导的产业结构，衍生了与之关联、配套的一大批“散乱污”企业，武安市始终将其作为大气污染防治的重点，2013年以来就了大量的“小白灰”、“小石子”、“小储煤”等散乱污企业。今年以来，根据上级对“散乱污”企业清理的要求，武安市成立了由市委任、市长任指挥长、所有市级领导任副指挥长的攻坚行动指挥部，利用3—4个月左右时间，对6大项45类“散乱污”企业进行清理整治。在全市范围内开展了多轮“地毯式、拉网式、全覆盖”的摸底排查，共排查核定出“散乱污”企业1892家。先后组织开展了6次大规模、高规格的现场观摩和集中，1132家“关停类”企业基本全部实现“断水、断电、清产品、清原料、清设备”。同时，本着“高于市级标准、严于市级要求”，从“污染达标排放、仓化棚化建设、日常管理”等方面，逐行业对760家“规范提升类”企业制定了符合实际的环保整治标准。 行业环保治理，无疑是污染治理的重要着力点。在武安，“凤凰涅槃”不仅是一个形象化的词，而是有实实在在的效果作支撑。 走进武安城区，绿树环抱中、白云下，一栋栋整洁的建筑错落有致。武安的天更蓝了，水更清了，空气更清新了，生活越来越好了。这是武安百姓普遍的共识。 “守护美好家园，治理大气污染是一场硬仗，没有敢抓敢管、敢于碰硬、敢于担当的作风，再好的治污蓝图，也变不成蓝天白云。”武安市负责人表示。该市举全市之力推进大气污染治理和综合攻坚战，打出了一系列“组合拳”，城区及道降尘抑尘、工业企业错峰生产、重污染天气应急响应、面源污染综合治理……一场又一场漂亮的环保攻坚战役，就像是武安环保人亮出的一张张“绿色王牌”，利剑出鞘，重拳治污： 突出抓好城区及道降尘抑尘。武安国省干线公里，日均过境重型货车4.3万辆、平均每分钟30辆，且“国道穿城、大车进城”情况在全国都不多见。武安紧紧围绕今年秋冬季上级下达降尘量控制在每平方公里9吨/小时目标，本着“疏堵结合、标本兼治”，实施更严格、更精细、更有效的治理措施。严格车辆管控，按照“远端控制、疏堵结合、综合治理”原则，在“4条6个点”实施最严格的大货车管控，全面大货车进城，充分发挥5个固定扬尘检查站作用，持续大力开展道扬尘污染集中整治。加大城区及道综合治理力度，研究制定了网格化、精细化方案，大力提升机械化作业水平，新购置机扫车、洒水车、雾炮车、电动保洁车等清洁设备80余辆，通过“人工+机械”方式，对城区主次干道、国省干线实现常态化清洁、冲洗。同时，强力推进“三地、三边、三场、三口、三车”深度整治，严格落实建筑工地“六个百分百”标准及扬尘治理各项措施。积极改变交通运输结构。在加快建设西三环、北二环等一批重点道，在尽快解决“大车穿城”问题的基础上，积极推动“汽运”改“火运”。统筹农村卫生治理。以农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理为目标，通过第三方运营模式，按照“农户分类、乡村收集、统一转运、集中处理、循环利用”步骤，全面实施城乡垃圾一体化处理，目前日处理量达到200吨以上。 突出抓好工业企业错峰生产。该市按照省和市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动最新要求，在钢铁、焦化行业逐企业逐装备制定了错峰生产方案和计划，明确了具体时间、比例、标准和执行方式。钢铁企业除主城区、建成区范围内的新金、明芳、文安、文丰（主厂区）4家钢铁企业停限产上浮5%外，其余一律限产50%，以高炉产能计，按企业实际用电量核实。高炉炉膛掏空，炉膛内外温度达到常温，严禁以焖炉或者间歇性停产的方式代替停限产。焦化企业全部延长出焦时间48小时以上，未完成脱硫脱硝治理任务和不能稳定达标排放的，出焦时间一律延长至72小时。水泥（不含粉磨站）、砖瓦窑（不含以天然气为燃料）等建材行业全部实施停产，水泥行业承担居民供暖、协同处置城市垃圾或废物等保民生任务的，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷。铸造企业除涉外经营且达标排放的电炉、天然气炉外，其他全部停产，符合生产条件的企业同时在及以上重污染天气预警期间实施停产。 突出抓好面源污染综合治理。整治散煤治理和燃煤锅炉，严格卡死散煤生产、销售、运输、使用“四个环节”，设立2处市界检查站，全面停止外来煤采购，建立重点燃煤企业台账，加大日常巡查、重点核查力度，全面控制散煤污染；在完成今年下达190台燃煤锅炉整治任务基础上，进一步拓宽范围、严格标准，对整个区域内不符合要求标准的彻底排查、建立清单、严格标准、提前整改。治理油品质量，49家非法加油站点，对13家证照不全站点全部关停整顿；辖区内加油站全部实现国六标准汽柴油供应，105家站点油气回收装置均正常使用。整治露天烧烤，目前已全面露天烧烤，全部实现进店经营，实施密闭操作，安装使用油烟净化设备。 突出抓好违法行为执法监管和问责打击。为严格执行环保部、省和市大气污染综合治理量化问责办法，成立由纪委任组长的“违法行为问责组”，按照“一岗双责、党政同责”、“一案双查、上下连责”要求，做到在上级问责前先问责、在上级追责前先执行，以此倒逼责任和工作落实。同时，成立由委任组长，市法院院长、检察院检察长、局长任副组长的“违法行为打击组”，公、检、法一起上，严厉打击各类违法行为，努力为环保工作开展提供强有力的保障。今年仅在散乱污企业整治中，就处理违法犯罪嫌疑人15名，切实营造了环保整治的高压态势。 “大气污染治理，事关区域经济社会的可持续发展，也是千万百姓的所向，环保部门责无旁贷。”武安市相关负责人的话掷地有声。一项项推进大气治污的新政策、新实践和新机制，着武安大气污染治理的信心和决心。各部门各企业也纷纷表示，“了根本，环保落到了实处，措施打到了点上。” 几年的探索与实践，武安在发展转型中写下了浓墨重彩的一笔。当前，正是武安转型发展进入深水区的关键期，是武安实现产业提升、产能的发展提速期，武安这片承载厚重历史的沃土，这颗镶嵌在燕赵大地上的灿烂明珠，正跨越式迈入科学发展的康庄大道，向更高的目标奋力冲刺！ 推荐：
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